交易规则

局属各单位，郑州铁路建设集团有限公司，武汉铁路工程总公司，
西安铁路工程（集团）有限责任公司，洛阳、安康工程公司，襄樊
铁路工程有限责任公司：

铁道工程郑州交易中心已于2000年9月28日正式成立，并按
照铁道部、铁路局有关规定进行了一段时间的有效运行，现将研究
确定的《铁道工程郑州交易中心市场交易规则》印发给你们，请遵
照执行。

二００一年一月十五日（返回页首）

铁道工程郑州交易中心市场交易规则

第一章总则

第一条为加强郑州铁路局辖区内铁道工程招标投标管理，规范市场交易行为，体现公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护交易活动当事人的合法权益，保证交易活动有序进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、铁道部《铁路有形建设市场管理办法》和《铁道工程郑州交易中心章程》，制定本规则。

第二条铁道工程郑州交易中心（以下简称郑州交易中心）是经铁道部批准设立的铁路二级有形建设市场，是郑州铁路局辖区铁路建设进行勘测、设计、施工、监理、物资及设备采购招标投标交易活动的固定场所。投资在50万元（含）至5000万元（不含）的建设项目招标投标，均应在郑州交易中心进行。

第三条郑州交易中心接受郑州铁路局建设工程交易管理委员会（以下简称局交易管理委员会）的领导。郑州铁路局建设工程招投标管理办公室（以下简称局招标办）作为局交易管理委员会的日常办事机构，依法对郑州交易中心交易当事人的交易活动进行监督。郑州交易中心依据本规则对交易活动进行日常管理和服务。进场交易的有关各方必须遵守本规则的规定。

第四条经批准进场交易的项目，必须按本规则规定的程序进行交易。

第五条本规则所涉及市场交易双方当事人的交易程序，必须在郑州交易中心进行。交易程序中由交易人自行完成的，如招标文件、评标办法、投标文件等的编制，可在郑州交易中心以外进行。

（返回页首）

第二章市场准入

第六条郑州交易中心实行市场准入制，进驻市场单位的必备条件：

1、经铁道部建设工程交易管理委员会、局交易管理委员会批准的有关单位和部门。

2、经工商行政管理部门注册登记，铁道部建设主管部门批准的中介服务机构。

3、经工商行政管理部门注册登记，有铁路发包、勘测设计、施工、监理资质的建设、勘测设计、施工、监理单位及经铁道部批准准许上路的铁路物资及设备生产厂家。

4、能独立承担民事法律责任。

5、有良好的企业信誉和业绩。

除第1款外，第2、3款的单位必须同时满足第4、5款的要求。

第七条符合进驻必备条件的勘测设计、施工、监理、中介服务单位、物资及设备生产厂家，必须办理《交易许可证》方能进入市场交易。

第八条《交易许可证》办理程序：

1、领取《交易许可证申请表》。

2、填写《交易许可证申请表》，并按要求携带法人营业执照、资质等级证书副本及有关证明材料报郑州交易中心。

3、经郑州交易中心审查，符合条件即予办理。

第九条获取《交易许可证》的单位，由郑州交易中心发给《交易席位证》，单位可选派1-2名交易人员携带《交易许可证》、《交易席位证》进（驻）场了解有关交易信息，负责日常交易联系。

（返回页首）

第三章项目入场申请

第十条建设项目的建设单位（以下统称招标人）为“项目入场申请”的申请人。

第十一条项目是否具备入场条件，是否属郑州交易中心交易范围，由郑州交易中心负责审查。

第十二条建设项目入场申请程序：

1、领取《项目入场招标申请表》。

2、填写《项目入场招标申请表》，连同项目批准立项文件、投资规模、列入局（分局）或其他投资方年度投资计划证明等资料报郑州交易中心审查。

3、经郑州交易中心审查具备入场条件，并签署意见后，由招标人连同下列资料报局招标办对招标人进行资格审查。

（返回页首）

第四章招标人资格审查

第十三条招标人是否具备招标发包资格由局招标办负责审查。

第十四条招标人应具备下列条件：

1、是法人，或依法成立的其他组织。

2、有与建设项目规模相适应的专业齐全的技术、经济管理人员。

3、具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。

4、具有财务机构，能按有关财务法规进行财务管理和独立财务核算。

5、负责人的经历、职称和技术、经济人员配备与其资质等级标准相符。

6、资质等级与建设项目的规模相适应。

第十五条资审合格具备招标资格的，由局招标办在《项目入场招标申请表》上签署意见。

第十六条经审核不具备招标资格的，招标人可以委托具有相应资质的单位代理其招标业务。招标人应与委托招标代理人签订委托代理合同，并报郑州交易中心转局招标办审查。招标代理人应做到：

1、按委托代理合同的约定，依法组织招标活动，取得约定的酬金。

2、维护招标人的合法权益，对资格预审文件、招标文件、评标办法、评标报告等的科学性、合理性、准确性负责，不得向外泄露有可能影响招标公正、公平竞争的任何情况和信息。

3、不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询，不得转让或部分转让招标代理。

4、与行政机关、投标人不得有隶属关系或其他利益关系。

（返回页首）

第五章招标申请

第十七条建设项目施工招标应具备下列条件：

1、建设项目已经国家或有关部门批准，列入年度投资计划。

2、有经过审批的设计文件。三阶段设计有技术设计和修正总概算，两阶段设计有初步设计和总概算。

3、建设资金落实。

4、已签订征地、拆迁补偿工作的原则协议。

第十八条建设项目招标申请程序：

1、招标人凭已批准的《项目入场招标申请表》，连同下列材料报局招标办审查：

（1）、年度投资计划；

（2）、初步设计和总概算或技术设计和修正总概算的批准文件；

（3）、征地拆迁的原则协议或意见；

（4）、资金来源；

（5）、招标计划；

（6）、对投标人的特殊资格要求。

2、局招标办审查后批复招标计划，并由招标人送郑州交易中心备案。

（返回页首）

第六章招标信息发布

第十九条招标计划按规定批准后，招标人或代理机构应及时、准确按招标公告格式要求向郑州交易中心提供建设项目招标信息，除有特殊要求的项目之外，建设项目招标信息统一由郑州交易中心在其网站上予以发布。

郑州交易中心网址：WWW.ZTJYZX.COM

第二十条招标公告的格式要求：

1、招标公告应载明招标人的名称和地址、联系人和联系电话。

2、招标依据。

3、招标项目的工程概况。

4、招标项目标段划分及主要工程数量。

5、招标方式。

6、招标主要日期安排（实施地点和时间）：

（1）、资格预审文件发售时间；

（2）、资格预审文件送交时间；

（3）、通过资格预审的单位抽签确定投标标段并购买招标文件的时间；

（4）、技术交底时间（标前会、投标人送交疑问和领取书面答疑时间）；

（5）、投标文件递交截止日期；

（6）、开标会议时间；

（7）、评标、定标和报送评标结果时间；

（8）、中标通知书发出时间；

（9）、合同签定时间和地点。

7、对投标人特殊要求。

第二十一条拟发布的招标公告文本应由招标人主要负责人签名并加盖招标人公章。

第二十二条招标公告一经公布应严格执行。如确需变更，应提前5日正式通知郑州交易中心。

第二十三条经批准实行邀请招标的，由招标人或招标代理机构直接向被邀请的投标人发出投标邀请，并送郑州交易中心备案。

（返回页首）

第七章投标资格预审

第二十四条所有符合条件，且取得郑州交易中心《交易许可证》的投标人均可向招标人报名申请投标，参加资格预审。招标人或其他任何单位和个人不得以任何不合理条件限制、排斥或歧视任一符合条件的投标人。

第二十五条申请投标程序

1、领取《投标申请表》。

2、填写《投标申请表》后，连同下列材料报招标人进行资格预审：

（1）、法人营业执照副本；

（2）、资质等级证书副本；

（3）、银行资信证明；

（4）、企业概况及业绩；

（5）、企业财务状况；

（6）、拟投入本项目的主要人员及其经历；

（7）、拟投入本项目的主要机械设备和仪器仪表；

（8）、在建合同工程情况；

（9）、招标人要求的特殊资格条件；

（10）、投标人认为有助其参加资格预审的其他资料。

第二十六条招标人对投标资格的要求应与招标项目的规模、技术复杂程度相适应，不得以过高的资格要求限制合格的投标人。经资审合格的，批复《投标申请表》，准予参加投标。招标人同时将资格预审结果报局招标办、郑州交易中心，对未通过资格预审的单位应说明原因。

第二十七条根据需要，招标人可在郑州交易中心通过随机抽取的方式，在投标候选人中选择各标段的投标人。

（返回页首）

第八章发售招标文件

第二十八条招标人应在约定的发售时间前，编制完成招标文件，并在发售前报局招标办审查和送郑州交易中心备案。招标文件只发售给符合条件的投标人。

第二十九条投标人应按招标人给定的时间、地点联系购买招标文件。逾期不买者应视为放弃投标。

第三十条招标文件要内容齐全，符合《中华人民共和国招标投标法》和铁道部、郑州铁路局关于招标投标法规、制度的有关规定。招标人不得在招标文件中要求或明示特定的物资及设备生产厂家，不得有倾向或排斥某些潜在投标人的内容。

第三十一条招标文件发售后，招标人不得擅自变更或增加附加条件，确需变更和补充的，应在投标截止日期前15天以书面形式通知所有获得招标文件的投标人。

（返回页首）

第九章招标答疑会

第三十二条招标答疑会由招标人负责组织和主持，应在郑州交易中心进行，并包括以下内容：

1、设计人介绍设计情况，招标人介绍招标文件情况。

2、现场踏勘，可由招标人统一组织，也可由投标人自行安排。

3、投标人就设计文件和招标文件提出疑问，招标人予以答复。

第三十三条投标人的疑问和招标人的答复均应采用书面形式。招标人的书面答复应抄送所有获得招标文件的投标人及局招标办、郑州交易中心。招标人的答复作为招标文件的补充，同招标文件具有同等法律效力。

（返回页首）

第十章投标文件的递交

第三十四条投标文件的递交和接收必须在局招标办的监督下在郑州交易中心进行。

第三十五条投标人应按招标文件的要求备制和密封投标文件，并于投标截止时间前邮寄或由专人送达指定地点。对在投标截止时间以后递交的任何投标文件应拒收。

第三十六条招标人应根据投标文件编制的难易程度，合理确定投标文件的编制时间，投标时间一般不应少于30个日历日，并应在招标文件中予以明示。若招标人修改投标时间，应以修改书的形式抄送所有获得招标文件的投标人。

第三十七条在投标截止之前的任何时间，投标人可以函电或由专人递交对已递交的投标文件的补充或修改件，甚至撤回其投标文件。对已递交投标文件的修改或补充及撤回要求，均应采取书面形式。

第三十八条投标文件及其补充或修改及撤回要求的递交、接受均必须由局招标办和郑州交易中心派员在场监督，由招标人检验密封及标志后封存于指定地点。

第三十九条在投标截止时间后，任何单位和个人均不能以任何理由修改投标文件。在投标截止时间至投标文件有效期终止时间内，不得撤回投标文件，否则招标人有权没收投标保证金；若无投标保证金要求的，投标人应赔偿由此给招标人带来的损失。

（返回页首）

第十一章评标方案确定

第四十条评标方案由招标人负责编制，并报局招标办审核和郑州交易中心备案。

第四十一条评标方案应包括：评标程序及具体时间安排、评标办法或主要评标原则、评标组织、评委的组成和抽取等。

第四十二条评标的组织形式由招标人确定，其负责人由上级主管部门领导或招标人的法定代表人或其委托代理人担任。评标委员会的成员由招标人和受聘专家组成，人数一般应为5人以上的单数，其中招标人的评委不得多于评委总人数的三分之一。

第四十三条评委的抽取办法，由招标人根据招标项目和评标方案的类别、特点制定。评委应有专业技术、经济、管理人员等方面的专家，组成比例由招标人根据招标项目的类别、特点，在评标方案中明确。抽取的评委由招标人在开标前2-4天通知本人，其名单在开标前应保密。

第四十四条评委专家的产生由局招标办监督，郑州交易中心组织招标人在相应专家库中随机抽取。有下列情况之一者，经局招标办同意后方可重新抽取。

1、抽取的评委与招标人、投标人有利害关系，可能影响评标的公正性的。

2、抽取的评委因故不能出席的。

第四十五条专家库不能提供相应专家，经局招标办同意，招标人可直接确定符合条件的专家。

第四十六条评标方案，特别是评标办法应在投标截止时间至开标时间前研究确定，也可与递交投标文件同时进行，但其地点应使得研究评标方案的人没有与投标人员接触和联系的条件。

（返回页首）

第十二章开标

第四十七条开标应按招标文件给定的时间或补遗书确定的另一时间在郑州交易中心进行。

第四十八条开标会议由招标人组织和主持，若招标人委托招标代理机构时，也可由该代理机构组织和主持。

第四十九条所有的投标人应出席开标会议，否则，其投标文件在开标会议上将不予开启。招标人应邀请主管部门、评标委员会成员、纪检监察部门代表参加开标会议，必要时还可委托公证部门的公正人员对整个开标过程依法进行公正。

第五十条开标程序

1、主持人宣布开标会议开始，介绍到会领导和参加会议的单位、人员名单及招标工程的有关情况。

2、宣读投标人法定代表人资格证明或授权委托书，并核实是否到会。

3、宣读投标文件递交情况。

4、公布评标、定标办法，宣布唱标顺序和唱标主要内容。

5、投标人代表确认投标文件的密封完整性。并当众启封投标文件和补充、修改函件。

6、投标人代表宣读投标文件的主要内容。投标文件如有含义不明确之处，允许投标人代表作简要解释，但解释不得超出投标文件内容的范围。

7、当众启封、公布标底。

8、宣布开标会议结束。

第五十一条除按规定办理撤回手续的投标文件在开标时不予启封外，其他投标文件在开标时均应启封。

第五十二条开标应当场做出开标进行记录，并由投标人的法定代表人或委托代理机构的法定代表人签字予以确认。

（返回页首）

第十三章评标、定标、确定中标人

第五十三条评标要依据开标会议上公布的评标办法及招标文件的有关规定进行，不得脱离和超出评标办法和招标文件而另定标准和办法。

第五十四条评标只对投标人报送的有效投标文件进行评审。有效投标文件按招标文件的规定办理。

第五十五条评标过程中评标委员会可个别地要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或说明，这种澄清或说明不得超出投标文件范围，不得改变或谋求、提议改变，允许或接受对投标文件实质性内容的改变。

第五十六条招标人应保证评标在严格保密的环境中进行，评标期间评委及评标工作人员不得与外界有任何接触和联系。

第五十七条评标委员会不得向任何投标人提出不符合招标文件的要求和问题，评标期间及签订合同前不得向投标人及个人、与评标过程无关的其他单位及人员透露评标有关信息及内容。

第五十八条投标人和其他单位及个人不得非法干预或影响评标过程和结果。投标人对评标委员会及工作人员施加任何影响评标结果公正性的企图，均可能导致取消其投标资格。

第五十九条评委应客观、公正，对其评标行为、提出的评标意见及所打分数承担个人责任。评委在评标过程中的徇私舞弊、显失公正行为，均可能导致取消其评委资格，严重者将承担法律责任。

第六十条定标应根据定标办法。招标人可从评标委员会推荐的中标候选人名单中确定中标人，也可授权评标委员会直接定标。招标人未按评标委员会推荐的中标候选人排序确定中标的，应当在报局招标办的评标结果报告中说明理由。

第六十一条除非投标人有切实可行的降低造价、保证安全质量等技术组织措施，且经评委或招标人组织有关方面专家或造价部门分析论证，认为可行。否则，确定中标人时，中标价原则上不得底于成本价。

第六十二条评标结果要由全体评委签字确认，评标结果应包括中标人、中标价、评分情况、得分及其他有关中标人的资料。

第六十三条招标项目定标后，招标人应在发中标通知书前一周，将评标结果书面报局招标办审查、核备。评标结果报告、评标过程有关资料及中标人的投标文件由招标人封存备查。

第六十四条评标结果报告一般包括下列内容：

1、招标工程

（1）、工程综合说明（工程名称、建设地点、建设规模、质量标准、招标范围、发包方式）；

（2）、招标过程资料（资格预审文件、招标文件报审时间、招标管理结构核准时间；刊登资格预审通告或招标通告的时间；领取资格预审文件或招标文件的情况；参加现场踏勘和交底答疑的情况；至投标截止时间收到投标人的投标文件情况）。

2、开标

开标时间、地点、参加单位及人员情况。

3、评标过程

（1）、评标委员会的组成单位及人员情况；

（2）、评标考虑的内容（投标文件符合性鉴定；资格审查—人员、设备、财务、业绩及履约情况）；

（3）、审核报价；

（4）、投标文件的澄清；

（5）、投标文件的分析论证及评审意见。

4、具体审核和推荐意见

5、附件

（1）、评标委员会委员名单；

（2）、投标人资格审查情况；

（3）、投标文件符合性鉴定情况；

（4）、投标报价评比情况。

第六十五条评标结果报送程序：

1、招标人将评标结果，连同评标过程中的有关资料报局招标办，待批准后抄送郑州交易中心，由郑州交易中心在互联网上予以公布。

2、招标人在局招标办完善审批手续后一周内，向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出未中标通知书，退还投标保证金，并抄送郑州交易中心。

（返回页首）

第十四章合同签订

第六十六条投标人在收到中标通知书后，应按规定向招标人提供履约保证金（如果需要），并与招标人签订合同。

第六十七条合同应采用规定的示范文本。对示范文本中不适应、不齐全、不完善的条款，双方可协商达成补充合同条款。补充条款不得超出或违背招标文件及其主要合同条款的原则和要求。合同包价必须与中标价相符。

第六十八条中标人不在规定的时间与招标人签订合同或拒绝提供履约保证金，招标人应以书面形式报局招标办批准同意后取消其合同签订资格，没收其投标保证金，另行确定中标人，并签订合同。若招标人拒绝与中标人签订合同，除双倍返还投标保证金外，还将赔偿由此给中标人造成的损失。

第六十九条施工招标在完成上述工作后，招标人还应按照有关规定及时到质量监督部门办理质量监督手续，签订质量监督合同。

（返回页首）

第十五章交易结果公布

第七十条完成上述工作后，达成交易双方要及时携带合同到郑州交易中心办理合同登记和交纳交易费及有关费用。

第七十一条郑州交易中心将对合同进行登记，并在所有合同封面上加盖《合同登记专用章》。

第七十二条办理合同登记后，郑州交易中心将在互联网上对交易结果予以公布，公布内容包括项目名称、中标人�

郑铁建（2001）5号文件
一、总则	二、市场准入
三、项目入场申请	四、招标人资格审查
五、招标申请	六、招标信息发布
七、投标资格预审	八、发售招标文件
九、招标答疑会	十、投标文件递交
十一、评标方案确定	十二、开标
十三、评标、定标、确定中标人	十四、合同签订
十五、交易结果发布	十六、罚则
十七、附则